李小燕：暖通空调是冷媒替代的主力军

（在日前召开的2016中国暖通空调产业发展年会上，国家环保部合作中心李小燕做了“国际制冷剂替代政策动向及中国制冷空调行业HCFCs淘汰计划”的主题演讲。）

国际制冷机替代的最新的政策动向

10月15日，第28届《蒙特利尔议定书》缔约方大会在卢旺达首都达成了关于削减HFCS的协议，这个协议的达成，预计将会减少88%的HFCS，最终在本世纪末防止全球升温0.5度，这个协议是巴黎协定之后，应对气候变化领域达成的一个非常重要的协议。

HFCs称为第三代合成制冷剂，对臭氧层的破坏程度要小一些，但是它的增加量非常大，增长速度是非常快。以我国为例，1991年，国家制冷剂CFC生产总量6万多吨，消费量大概是7万多吨。进入HFCs时代后，2010年的产量是44.5万吨，消费量达到了将近30万吨，这是一个非常大增长，因此国际世界意识到HFCs必须得到控制。

在2009年，最先有国家提出来要把HFCs纳入蒙特利尔议定书下进行管控，但发展中国家，比如中国、印度是强烈反对的，因为这将对我们的产业冲击非常大，谈判进入了胶着状态。这个谈判之后一直在进行中，经过不断的发展，随着技术的成熟，到2015年逐渐进入了个比较实质性的阶段，有197个缔约国都同意进行实质性谈判。根据这次会议达成的协议时间表，发达国家和发展中国家都分别分成了两组。

中国是发展中国家的第一组，就是在2024年要进行冻结，之后逐年淘汰。印度、伊朗以及科威特、沙特等一些海湾国家，因为属于高温地方，本身有一些非常现实的困难，要延长到2028年进行的。

中国工商制冷与空调行业HCFC淘汰计划

这个淘汰是非常明确的，我们正在实施，2011年到2015年是一个阶段，2015年削减10%的目标已经超额完成，削减速度非常快。在2020年，我们看到我们国家水平是要削减35%，然后到2025年我们是削减67.5%，到2030年、2040年就是只留下一些必要维修用途使用的。

这个行业涉及的另一物质主要是R22。在这个阶段，共有36条生产线要进行改造，前期已经开始了两个示范生产线，涉及七个子行业，R22的用量迅速降低。

除了在开展生产线的淘汰以外，我们也进行了一个技术研发，促进行业使用更绿色、更环保的技术。现在的研究项目正在探讨R32是不是能用在列车空调中，R290是否可以在一些小型的空气源热泵上应用，另外就是二氧化碳是否要用于热泵热水器。在国外，特别是在日本CO2用得非常广泛，我们国内技术还达不到。有的企业有这个雄心壮志，说日本人能做的东西，我们也能做，环保部对此给予支持。我们暖通空调行业在未来燃煤的替代过程中是可以发挥很大作用的，例如在煤改电中暖通空调的积极参与。

政策方面，我们做了大量关于标准方面的工作，大家非常关注的GB9237已经完成修订，提交到国标委，期待明年能够发布实施。在产品标准上也完成了三个产品的标准修订。今后我们还会再开展一些标准推进，包括与之配套的一些压缩机、配件也要进行标准修订，另外还做了一些行业的调研，包括一些培训等等。

第二阶段的目标我们设定在2020年。我们国家的目标是35%，但是许多行业还是存在不少的困难，尤其是一些大机器，目前没有成熟的技术，我们把行业第二阶段的目标设为30%，也就是在这个计算下，到2020年整个行业的消费量不能超过3万吨，要淘汰大概8000吨的HCFC。我们选择了一些第二阶段工作的重点，有五个行业，包括制冷及压缩冷凝机组、大小型冷水机组、热泵热水机、单元机，压缩机。

第二阶段计划的基金预计在今年10月得到批准，批准之后我们将利用这个基金来支持行业进行一些生产改造，目标是淘汰6500吨，不再支持GWP超过1000的技术。另外我们也会再开展一些非投资的活动，包括技术研发和培训、宣传活动。第二阶段我们计划在标准方面、在替代技术的推广、替代技术的应用示范上也要做一些工作。

总之，暖通空调行业是将来淘汰HFCS的主力军，冷媒替代是这个行业一个面临一个挑战，同时也是一个巨大的机遇。希望暖通行业能够借力冷媒替代，实现行业的产业升级。